4 Апреля 2016 Общество 

Сити-менеджер - не панацея, но…

Итоги полумесяца с Борисом Подопригорой

- Рейтинг2 +
  • 1 комментарий
  • 2583 просмотра

Входящее в обиход словосочетание «сити-менеджер» означает «городской управляющий» или - что более привычно - глава города. Так его принято называть, если он избирался не всенародно, а, как правило, городскими депутатами на конкурсной основе. Оба принципа имеют давнюю историю, не углубляясь в которую, приведём лишь данные Википедии: в России столицы 44 субъектов управляются главами, избранными депутатами, то есть около половины всех областных и региональных центров. Такая же «менеджерская» схема распространяется на 40 проц. городов США. В качестве полушутки напомним: легендарный Рюрик тоже стал «княжети и повелевати» не по всенародному волеизъявлению и не по наследству.

Споров о преимуществах и недостатках «менеджерского» принципа всегда было с избытком. Критики считают, что даже конкурсное назначение «городского управляющего» ущемляет избирательные права горожан. В этом усматривается угроза демократическим устоям общественной жизни. Сторонники «сити-менеджмента», то обороняясь, то переходя в наступление, жёстко разводят две по-разному стыкующиеся функции - политика и профессионального управленца. Ибо всенародный избранник, уже поэтому - политик, не всегда владеет вопросами здравоохранения, образования, ЖКХ, строительства жилья, ремонта дорог, привлечения необходимых инвестиций и т.п.
Юристы на этот счёт разъясняют положения Конституции: народ может осуществлять свою власть как непосредственно, голосуя на выборах, так и опосредованно через органы государственной власти и местного самоуправления. В данном случае народовластие осуществляется через представительные органы, которые избираются населением, и им предоставляется право от имени этого населения выбирать главу, в том числе, города. Иными словами, закон одинаково защищает и критиков, и сторонников «сити-менеджмента». Впрочем, более однозначно мнение специалистов в области управления: сити-менеджер чаще является кризис-менеджером. В этом качестве он должен управлять городом, по крайней мере, до оздоровления в нём обстановки. Если же ситуация стабильна, а конкурентная среда позволяет выдвигать опытных политиков-хозяйственников, то всенародное избрание мэра предпочтительней.

Петрозаводскую ситуацию мы оцениваем воочию. На имена и нравы последних глав города отвлекаться не будем. Заметим лишь, что едва ли не единственным «городским управляющим», снискавшим славу на этом посту, был Павел Сепсяков, классический «сити-менеджер», на протяжении 14 лет избиравшийся депутатами горсовета. Конечно же, времена тогда были другие. Кто-то вспомнит про мобилизационную экономику и будет прав. Увы, лозунгами, как при Сепсякове, теперь никого не мобилизуешь. От «городского управляющего» требуются навыки, если хотите, водопроводчика. Чтобы в ручном, когда это нужно, режиме управлять сложным и запущенным городским хозяйством. Отказ от трибунной политики это - не просто экономия сил и времени, но условие благополучия тех самых избирателей, которые пусть и не напрямую выбирают главного городского начальника. И от него мы ждём бесперебойного электро-, газо, водо- и прочего снабжения-обеспечения и только потом политической яркости и партийной несгибаемости. У нас порой получалось наоборот.

Скажем яснее: притчей во языцех петрозаводского бытия стало многолетнее «бодание» городской и республиканской исполнительной власти. Если раньше это списывалось на трудное приобщение к демократии, то сегодняшняя региональная, да и общероссийская обстановка обращает не к экспериментированию, а к поиску оптимальных управленческих форм. Тем более что в 2015 году городской совет (Петросовет) также высказался за конструктивное единение с Правительством РК. 19 апреля мы узнаем имя нашего городского главы.


фото http://journal.ptz-group.ru/page/article/article/39


Комментарии (1)

  • рейтинг -1+
    мудрый 12.04.2016 10:04

    Я уже говорил и ещё скажу - Катанандыча надо в мэры ставить. Этот умеет гайки закрутить, так что все будут работать на совесть.

    Ответить

Добавить комментарий